東莞近年設(shè)崗位21個招錄46人，但所有崗位報名要求均僅限本科
南都訊 2016年國家公務(wù)員考試報名近日啟動，東莞近年設(shè)崗位21個招錄46人，但所有崗位報名要求均僅限本科。對此，東莞有設(shè)招考崗位的部門回應(yīng)，相關(guān)工作本科生已可勝任，招研究生是人才浪費。有知情人士表示，僅限本科是因中央之前有規(guī)定，碩士研究生新任公務(wù)員轉(zhuǎn)正后需任命為副主任科員，東莞相關(guān)編制緊張，滿足不了。
東莞21個崗位全部僅限本科
10月15日，2016年國家公務(wù)員考試報名啟動。就讀于西南政法大學(xué)的碩士研究生張志（化名）第一時間打開報名網(wǎng)站，看到報名條件后掩藏不住失落。張志是東莞人，一直希望畢業(yè)后能夠“考回”東莞工作。
今年東莞地區(qū)國考招錄人數(shù)較去年增加10人，招錄總?cè)藬?shù)為46人，招錄的部門共有5個，包括東莞市海事局、東莞市國稅局、東莞海關(guān)緝私分局、東莞出入境檢驗檢疫局和東莞銀監(jiān)分局。其中東莞市國稅局共招錄32人，占東莞地區(qū)招錄總?cè)藬?shù)的六成以上。其余招錄部門中，招錄人數(shù)較多的為東莞銀監(jiān)分局，該單位為參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位，今年共招錄4人。
在報名條件“學(xué)歷”這一項中，東莞21個崗位均注明“本科（僅限本科）”，這意味著今年研二的張志將無法報考東莞的任何一個國考崗位。
“早就知道很多國考崗位僅限本科，沒想到今年東莞一個招研究生的崗位都沒有�！睆堉颈硎�，前幾年也有不少國考崗位僅限本科，所以對這個問題一直很擔(dān)心。
南都記者查詢發(fā)現(xiàn)，去年東莞國考設(shè)18個崗位招36人，其中絕大部分也要求“僅限本科”，只有東莞市國稅局基層單位副主任科員這一崗位要求“僅限碩士”。
學(xué)歷與轉(zhuǎn)正后定級掛鉤
其實國考崗位僅限本科并非東莞特色，其他很多城市的一些崗位也有同樣的要求，但沒有達(dá)到東莞今年國考崗位百分之百僅限本科的程度。有媒體統(tǒng)計過2013年度國考12901個職位共招錄20839人，經(jīng)查閱統(tǒng)計，其中學(xué)歷要求為“僅限本科”的職位有3379個，將近三成。
為何招考時會設(shè)定“僅限本科”的條件？東莞海關(guān)、東莞出入境檢驗檢疫局和東莞銀監(jiān)分局等單位均表示，國考相關(guān)工作由上級單位統(tǒng)一安排，該部門無權(quán)回應(yīng)。此次東莞有招考崗位的5個單位均為中央國家機關(guān)直屬機構(gòu)（省級及以下）和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位，在管理上都屬于直管。
也有部門表示，相關(guān)工作崗位本科生完全可以勝任，招聘研究生是人才浪費，沒有必要。有知情人士私底下透露，其實真正的原因是中央之前有規(guī)定，碩士研究生新任公務(wù)員轉(zhuǎn)正后需任命為副主任科員，東莞相關(guān)編制緊張，很難滿足，為避免碩士研究生轉(zhuǎn)正后要求副主任科員待遇才出此下策。
南都記者查詢發(fā)現(xiàn)，之前中央確實有將學(xué)歷與新任公務(wù)員轉(zhuǎn)正后的定級掛鉤的規(guī)定。如2008年7月頒布的中組發(fā)[2008]20號關(guān)于印發(fā)《新錄用公務(wù)員任職定級規(guī)定》的通知第四條第一款就規(guī)定，考核合格的新錄用公務(wù)員，按以下規(guī)定任職定級：大學(xué)本科畢業(yè)生、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生，任命為科員，定為二十五級；獲得碩士學(xué)位的研究生，任命為副主任科員，定為二十四級；獲得博士學(xué)位的研究生，任命為主任科員，定為二十二級。
人力資源局稱不歸其管
雖然中央有相關(guān)規(guī)定，但在省公務(wù)員考試時東莞很多崗位并沒有將研究生排除在外，在入職后也沒有按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。南都記者認(rèn)識的多個碩士研究生學(xué)歷通過省公務(wù)員考試在東莞工作的公務(wù)員在轉(zhuǎn)正后均沒有按規(guī)定定為副主任科員，其中不少工作了五六年還是科員。
李小姐20 10年碩士研究生畢業(yè)考了東莞的公務(wù)員，至今還是科員。“我們是法律類的院校，很多同學(xué)都考了公務(wù)員，幾年過去了，大家的級別也被逐步拉開�！崩钚〗惚硎荆囊粋�同班同學(xué)2010年考了廣州一個中直機關(guān)的公務(wù)員，2011年轉(zhuǎn)正，轉(zhuǎn)正時按中組發(fā)[2008]20號文的規(guī)定被任命為副主任科員，2012年提升了副科長，在被任命副主任科員滿3年后的2014年被任命了主任科員。
為何國考的崗位會規(guī)定“僅限本科”？東莞有沒有執(zhí)行過中組發(fā)[2008]20號文的規(guī)定？東莞新入職的公務(wù)員轉(zhuǎn)正后定的待遇是否跟學(xué)歷相關(guān)？對于這些問題，東莞市人力資源局均表示不歸該局管，新入職的公務(wù)員轉(zhuǎn)正后的待遇問題是市機編辦負(fù)責(zé)，該局沒法回答。
東莞市機編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受南都記者采訪時明確表示，機編辦只負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)的核定，像副主任科員、主任科員等非領(lǐng)導(dǎo)崗位的職數(shù)核定是由組織人事部門負(fù)責(zé)，具體就是市委組織部和東莞市人力資源局。
東莞市委組織相關(guān)負(fù)責(zé)人則回應(yīng)，非領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)的核定并非是該單位職責(zé)，應(yīng)該是由東莞市人力資源局負(fù)責(zé)，具體是由該局的公務(wù)員調(diào)配科負(fù)責(zé)。南都記者登錄東莞市人力資源局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，該局確實有公務(wù)員辦公室錄用調(diào)配科，但網(wǎng)站未列明該科的職責(zé)范圍。
專家說法
只限本科
不涉嫌學(xué)歷歧視
對于東莞國考崗位招錄僅限本科的規(guī)定，國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家表示，公務(wù)員的工作多是程序性的、經(jīng)驗型的、政策性的，工作的創(chuàng)造性很小，不像科研人員，不需要那么高的學(xué)歷。“為了不浪費人才，如果一個崗位本科生能干的話只招本科生也沒有問題，需要研究生的話也應(yīng)該招研究生�！敝窳⒓冶硎�，日本的公務(wù)員90%是本科生，這個并沒有問題，之前有新聞報道哈爾濱招事業(yè)編制的環(huán)衛(wèi)工，結(jié)果好多碩士來報名，這就是人才的浪費。
“從考生的角度來看，現(xiàn)在國家就業(yè)崗位比較緊張，有些崗位大家都想競爭，這可以理解。但我個人認(rèn)為公務(wù)機關(guān)和人力資源部門還是應(yīng)該按照崗位性質(zhì)的需求來招聘，這樣比較合理�！敝窳⒓曳Q某個崗位只招本科生并不涉嫌學(xué)歷歧視，也有些地方的公務(wù)員招大專學(xué)歷的，也有招碩士、博士的，并不完全一樣。
竹立家稱，如果是因為編制不夠沒法按中央規(guī)定給待遇的問題這樣做也有可能，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)反而編制比較緊張。
統(tǒng)籌：南都記者衛(wèi)學(xué)軍 采寫：南都記者衛(wèi)學(xué)軍 陳靜 梁錦弟
編輯：SN054
